春和景明，正是游玩好時節(jié)。清明假日期間，有著“中國最美古村落”之稱的安徽宏村游人如織。“我是乘公交車過來的！從火車站出站后可以直接乘坐旅游公交，又便宜又方便，對我們學(xué)生來說正合適！”在北京上學(xué)的大學(xué)生小張第一次來宏村，一路無縫銜接的交通更增添了她旅游的興奮。小張乘坐的旅游公交是2018年黃山市在收購農(nóng)村客運班車基礎(chǔ)上開通的旅游公交市區(qū)專線，途經(jīng)黃山火車站、黃山汽車客運總站等市區(qū)大部分區(qū)域，方便外地游客與黃山市民到達宏村。

開通城市到農(nóng)村的旅游公交專線只是安徽城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的一個縮影。大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交，建設(shè)綜合客運中心、農(nóng)村便民候車亭……如今，安徽已有55個縣（市）城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展水平達到AAAA級及以上，占比達90.2%。城鄉(xiāng)客運一體化正不斷縮短安徽城市與鄉(xiāng)村的時空距離，把鄉(xiāng)村與城市緊密融合在一起。

注重頂層設(shè)計

民生工程為群眾謀實惠

家住肥東縣的蔡菊在合肥市上大學(xué)，以前回家只能坐農(nóng)村客運班車，不僅人多擁擠，過年還隨意漲價。肥東縣完成農(nóng)村公交改造后，她回家就方便了不少。“以前農(nóng)村客運班車車費要15元，春節(jié)會漲到30元，車內(nèi)環(huán)境也不好。現(xiàn)在通了公交車，只需5元錢，坐40分鐘就到了家門口，還很舒適?！闭劦匠青l(xiāng)公交，蔡菊話里話外透露著認可。

不僅從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一輛輛公交車也把鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間串聯(lián)起來，形成青山綠水間的一道風(fēng)景。肥東縣店埠鎮(zhèn)到白龍鎮(zhèn)40多公里，開通鄉(xiāng)村公交后，這條線路異常繁忙?！捌眱r兩元，十幾分鐘一班，春節(jié)期間幾乎班班滿座?！必撠?zé)該線路的公交司機李師傅說，開通公交后鄉(xiāng)親們更愛出門了，一天能運送乘客400多人次。

作為解決城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的民生工程，城鄉(xiāng)客運一體化工作得到了安徽省委、省政府的重視。2018年5月，安徽省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，重點提出“運營好”農(nóng)村公路；安徽省交通運輸廳配套制定了“農(nóng)村運輸通達工程”實施方案，提出采取城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化運營、農(nóng)村客運班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等運營組織模式，推進建制村通客車工作。

截至2018年年底，安徽全省共開行農(nóng)村客運線路3872條，投入運營農(nóng)村客運車輛10978輛，建成農(nóng)村客運站2519個。2018年完成農(nóng)村旅客運輸量2.77億人次，完成旅客周轉(zhuǎn)量111.46億人公里。

“覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交網(wǎng)絡(luò)正以優(yōu)惠票價、準(zhǔn)點運營、固定班次、規(guī)范服務(wù)保證群眾‘行有所乘’。”安徽省道路運輸管理服務(wù)中心客運處副處長張軍說，城鄉(xiāng)一體化極大方便了農(nóng)村群眾進城購物、就業(yè)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等，既讓群眾出行得到了實惠，又有效促進了城鄉(xiāng)融合。

推廣“舒城經(jīng)驗”三種模式助力一體化改造

2012年，舒城縣政府出資對全縣286輛老舊農(nóng)村客運車輛進行收購，并成立國有公交企業(yè)，建立“一城一交”格局，拉開了舒城縣城鄉(xiāng)公交一體化改造的序幕?！叭h一個價，上車一塊錢”，舒城縣將城鄉(xiāng)公交與城市公交完全融合，執(zhí)行全程1元票價及社會福利性票價，為城鄉(xiāng)百姓提供運營準(zhǔn)時、安全舒適、票價優(yōu)惠的均等化公交服務(wù)。2013年，舒城縣將城鄉(xiāng)公交一體化列入民生工程，公交運營補貼列入年度財政預(yù)算。

目前，舒城縣共開通18條城鄉(xiāng)公交、37條鎮(zhèn)村公交線路，共投入公交車393輛，日均輸送旅客7.6萬人次，獲得了“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”“全國‘四好農(nóng)村路’示范縣”稱號。

“安徽正向全省大力推廣舒城縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展經(jīng)驗，帶動全省城鄉(xiāng)客運一體化進程?！睆堒娊榻B，舒城縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展經(jīng)驗為“公交模式”，在各市因地制宜、探索發(fā)展過程中，還形成了“公交化運營”與“公司化運營”的城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展模式。

按照“成熟一條、改造一條、開通一條”的原則，涇縣依托國有道路客運企業(yè)——涇縣客運公司，由政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，將原有農(nóng)村客運班線進行公交化改造。目前已收購152輛農(nóng)村客運車輛，完成22條農(nóng)村客運班線的公交化改造。

還有部分農(nóng)村地區(qū)客運班線采用公司化運營模式，通過整合松散經(jīng)營的農(nóng)村客運班線，成立線路公司，將同一條線路的運營車輛統(tǒng)一管理，逐步推動城鄉(xiāng)客運一體化進程?！安捎煤畏N模式開展城鄉(xiāng)客運一體化工作與當(dāng)?shù)卣匾暢潭?、財政支持力度與行業(yè)管理水平有關(guān)?！睆堒娬f。

在城鄉(xiāng)客運一體化改造過程中，財政壓力是最常見的困難。六安市在全省創(chuàng)新采用PPP模式推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，由安凱提供客車，安徽省建設(shè)投資有限責(zé)任公司出資，中海建集團有限公司負責(zé)建設(shè)，六安市公交總公司負責(zé)運營。不到一年，總投資7.12億元的六安市城鄉(xiāng)公交一體化改造項目順利完成。

目前，六安市實現(xiàn)了市區(qū)至金安、裕安區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交，同步開通市區(qū)至葉集區(qū)公交車，56條線路全面運營，共惠及群眾約197萬人。

連續(xù)3年創(chuàng)建示范縣 確保可持續(xù)發(fā)展

實施城鄉(xiāng)客運一體化，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、使城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果，實現(xiàn)資源共享、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，對農(nóng)民致富、全面脫貧具有積極意義。

為加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，2016年12月，安徽省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于積極推進安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》，提出在2016年至2018年期間，連續(xù)3年開展“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”創(chuàng)建活動，每批擇優(yōu)確定10個縣（市），共計30個縣（市），每批創(chuàng)建期為3年，2020年創(chuàng)建結(jié)束。

為促進示范縣建設(shè)，安徽省從油補退坡資金中按照每縣1500萬元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年定額補助地方財政，專項用于城鄉(xiāng)客運車輛更新改造、農(nóng)村客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝、農(nóng)村客運站及候車亭建設(shè)維護、農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站建設(shè)等方面。

示范縣創(chuàng)建活動有效推動了安徽各地城鄉(xiāng)客運發(fā)展。以創(chuàng)建省級“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”為契機，天水市大力推進農(nóng)村客運班車通達工程，目前共建成1個縣級一流綜合客運中心、14個農(nóng)村等級客運站、75個農(nóng)村便民候車亭與187個招呼站，形成了“鎮(zhèn)村公交”“區(qū)域公交”“全域公交”共同發(fā)力的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展格局。

石臺、全椒、潁上等地城鄉(xiāng)客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝比率達到100%。蕪湖縣大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋公交”，開發(fā)了“掌上公交”App，使乘客能用手機查詢公交運行信息，實現(xiàn)智能公交實時服務(wù)，極大方便了群眾出行。

通過政策扶持、資金補助與資源整合，到2020年年底，安徽省計劃實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通客車，具備條件的建制村客車通達率100%；縣城20公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)客運公交化運行率達到50%以上；100%的中心鎮(zhèn)建成客運站或候車亭。

 

轉(zhuǎn)自中國交通新聞網(wǎng)